霍爾果斯：百年口岸蛻變絲路新城

每一座城市，皆有著屬于它自己的潛力和能量。霍爾果斯，這座以口岸得名的邊陲小城，2014年成立以來的這三年，迎來了來一場(chǎng)大氣磅礴的蛻變。從昔日的驛站、口岸到現(xiàn)在嶄新的城市，霍爾果斯正以開放、包容的姿態(tài)展現(xiàn)在世界面前。在霍爾果斯，每一幢建筑都有一個(gè)故事；在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，人們隨時(shí)都能深切觸摸“一帶一路”倡議跳動(dòng)的脈搏。  

三年發(fā)展的背后，霍爾果斯發(fā)生了哪些“破繭成蝶”的蛻變？讓我們一起來感受。

霍爾果斯市，位于亞歐大陸橋我國(guó)最西端，西承中亞五國(guó)，東接內(nèi)陸省市，是我國(guó)面向中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的開放窗口，以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)成為“一帶一路”倡議中國(guó)家對(duì)外開放的最前沿和深化互聯(lián)互通的重要節(jié)點(diǎn)，吸引著大量企業(yè)、個(gè)人來此投資創(chuàng)業(yè)。

2015年，公共財(cái)政預(yù)算收入3.48億元；2016年，公共財(cái)政預(yù)算收入13.16億元；2017年1-8月，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成132158萬元，同比增收60434萬元，增長(zhǎng)84.2%，霍爾果斯在公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資方面，3年創(chuàng)造了4個(gè)翻一番的業(yè)績(jī)。

這組數(shù)據(jù)證明了這座新城有力地抓住了“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，正高速締造“絲路”傳奇。

抓住“一帶一路”打響合作中心“金”字招牌

中哈霍爾果斯邊境合作中心連接通道。

霍爾果斯堅(jiān)持以社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)為引領(lǐng)，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，加快“一帶一路”亞歐經(jīng)濟(jì)走廊核心示范區(qū)建設(shè)。

五年前，在中央、自治區(qū)和地方的支持下，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心正式運(yùn)營(yíng)，這是一個(gè)集商貿(mào)洽談、商品展示銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、金融服務(wù)等多種功能于一體的綜合貿(mào)易區(qū)，享受相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠政策，人流、物流、資金流在其中可以無障礙跨境流動(dòng)。

近年來，合作中心吸引了大量的中外客商，通關(guān)人數(shù)逐年遞增，特別是建成我國(guó)西北地區(qū)首個(gè)出入境自助查驗(yàn)通道后，入出區(qū)人數(shù)由2013年的43萬人次增至2016年的500萬人次，封關(guān)運(yùn)營(yíng)以來入出區(qū)人數(shù)累計(jì)突破1000萬人次，今年1—8月入出區(qū)人數(shù)360萬人次。

如今，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心已經(jīng)成為霍爾果斯市的“金”字招牌，跨境游、免稅購(gòu)物游吸引了疆內(nèi)外大批游客前來旅游、購(gòu)物、觀光和體驗(yàn)，截至今年8月底，霍爾果斯市共接待游客241.39萬人次。

發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，聚集一切資源

一座現(xiàn)代化的城市——霍爾果斯。

憑借地緣優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，霍爾果斯煥發(fā)出新的生機(jī)。

從烏魯木齊總公司調(diào)到霍爾果斯分公司工作的李齊在霍爾果斯租了一套80平方米的房子，每月租金1200元�！斑@算是便宜的。霍爾果斯的房租這兩年一直在漲，城市中心地段的月租金已漲到1500至2000元了，租金比伊寧市還高�！彼�說。

隨著霍爾果斯的日漸繁榮，從外地來霍爾果斯投資、打工的人也不斷增多。“僅在中哈邊境合作中心各大免稅店、商場(chǎng)上班的就有幾千人，大都租房子住�！�2014年到霍爾果斯經(jīng)商的蘇州商人張?zhí)m說，她剛到霍爾果斯時(shí)，星級(jí)酒店沒幾家，這兩年，酒店賓館如雨后春筍般冒了起來，大大小小的旅店賓館多得數(shù)不過來。盡管如此，到了旅游旺季，還是會(huì)出現(xiàn)一房難求的局面。

霍爾果斯的快速崛起也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大收益。連續(xù)兩年，霍爾果斯GDP增長(zhǎng)都超過10%，成為伊犁州增長(zhǎng)最快的地區(qū)。今年1-7月，完成進(jìn)出口貨物量1731.6萬噸，增長(zhǎng)6.6%；通關(guān)貿(mào)易額469.63億元，增長(zhǎng)24.2%。

優(yōu)惠政策疊加 “洼地”效應(yīng)持續(xù)發(fā)力

“企業(yè)（鼓勵(lì)目錄內(nèi)）5年所得稅全免，企業(yè)利潤(rùn)暴增25%”。這些疊加的優(yōu)惠政策對(duì)于企業(yè)而言，是一個(gè)巨大的誘惑。

“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)給霍爾果斯帶來了千載難逢的黃金機(jī)遇。作為國(guó)家重點(diǎn)扶植的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，霍爾果斯打出了稅收優(yōu)惠牌。

博仕皓智能機(jī)器人生產(chǎn)線。

霍爾果斯采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，到北京、上海、深圳等大城市招商推介，甚至走出國(guó)門到中亞五國(guó)進(jìn)行城市品牌推廣。落戶企業(yè)——博仕皓機(jī)器人科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人說，企業(yè)在霍爾果斯考察兩次之后，去年8月順利簽約，獲得當(dāng)?shù)卣�府給予的2.6萬平標(biāo)準(zhǔn)廠房，今年7月順利投產(chǎn)，落戶速度之快令深圳人都刮目相看。

選擇在霍爾果斯投資，除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)外，還因?yàn)樗�是中�?guó)最后一個(gè)稅收優(yōu)惠地區(qū)，企業(yè)所得稅可以“五免五減半”，這在其他地區(qū)是不可能有的待遇。享受企業(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策的重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍頗廣，除了金融、文化、科技信息等服務(wù)業(yè)之外，還包括農(nóng)副產(chǎn)品深加工類、新型建材加工類、生物制藥類、畜牧業(yè)等。

截至目前，霍爾果斯已累計(jì)吸引12704家企業(yè)入駐，其中2017年1—9月落地8134家，注冊(cè)資本達(dá)1174億元。不僅如此，全國(guó)影視傳媒公司紛紛將目光聚焦霍爾果斯，目前已落地1847家影視文化公司，被譽(yù)為中國(guó)的“霍萊塢”。

先行先試 實(shí)施國(guó)際金融港戰(zhàn)略

從去年至今，光大銀行北京支行、中國(guó)光大銀行、亞太銀行、昆侖銀行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)前來調(diào)研考察，越來越多的銀行巨頭將目光鎖定在霍爾果斯，緣于霍爾果斯市實(shí)施的國(guó)際金融港戰(zhàn)略。

在未來5年，霍爾果斯將以建設(shè)國(guó)際金融港先行區(qū)為目標(biāo)，以跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)建離岸金融示范區(qū)。

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心聯(lián)檢廳。

中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心內(nèi)銀行可直接到境外融資，發(fā)放貸款；合作中心內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)也可在境外直接融資；合作中心可開展人民幣與中亞國(guó)家貨幣掛牌、計(jì)價(jià)、兌換、結(jié)算業(yè)務(wù)。這是目前國(guó)內(nèi)比深圳前海、上海自貿(mào)區(qū)還優(yōu)惠的特殊的離岸人民幣政策。

金融港的打造離不開繁華的市場(chǎng)。23歲的溫州女孩陳聰聰去年和家人從中國(guó)東部沿海搬到新疆邊境口岸霍爾果斯經(jīng)商生活。2014年9月，這個(gè)擁有百余年通關(guān)歷史的口岸正式掛牌成立霍爾果斯市，陳聰聰也成為這個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上最年輕城市的“新市民”�！斑@里像多年前的義烏。義烏商貿(mào)興起的機(jī)會(huì)我們錯(cuò)過了，來這里是找第二次商機(jī)�！标惵斅斦f。

“錯(cuò)過了深圳特區(qū)，錯(cuò)過了上海自貿(mào)區(qū)，不能再錯(cuò)過中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。”這句宣傳語(yǔ)表達(dá)了眾多來此投資興業(yè)者的商業(yè)熱情和對(duì)霍爾果斯發(fā)展前景的信心。

世界首創(chuàng)、中國(guó)唯一的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心實(shí)行“一線放開、二線管理”的監(jiān)管模式和“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)惠政策以來，中哈兩國(guó)公民、第三國(guó)公民及貨物、車輛可在合作中心內(nèi)跨境自由流動(dòng)，免簽停留30天。每人每次享受免稅購(gòu)物8000元人民幣。

這樣的通關(guān)效率不斷給合作中心注入了活力，總投資超過300億元的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目入駐合作中心中方區(qū)，其中18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資100億元，入駐商戶近5000家，解決就業(yè)約6000人，基本形成中哈雙方良性互動(dòng)發(fā)展局面。

四通八達(dá) 名副其實(shí)的國(guó)際大樞紐

對(duì)霍爾果斯而言，最直接的改變，體現(xiàn)在其內(nèi)外交通方面。

在陸路交通方面，“雙西工程”從連云港出發(fā)，一路西向，經(jīng)霍爾果斯出境，直達(dá)俄羅斯圣彼得堡，年內(nèi)與阿拉木圖高速公路正式對(duì)接，令古絲綢之路煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

在鐵路交通方面，2012年底，從連云港至阿姆斯特丹的新亞歐大陸橋正式開通，首趟貨運(yùn)專列由連云港起運(yùn)，經(jīng)霍爾果斯入境哈薩克斯坦，直達(dá)歐洲腹地。增加貨運(yùn)班列班次，成為我國(guó)第二條向西開放的國(guó)際鐵路通道，也是我國(guó)向西開放的又一條“黃金通道”。烏—伊—霍高鐵列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。

航空方面，霍爾果斯通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址已通過評(píng)審。

如今，陸空對(duì)接、多式聯(lián)運(yùn)的國(guó)際現(xiàn)代交通硬件體系逐步完善，“大通關(guān)”軟件服務(wù)緊跟步伐。

霍爾果斯作為中國(guó)西部大發(fā)展的縮影和新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高速發(fā)展的實(shí)踐印證，正在以解放思想、先行先試、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神，加快建設(shè)成為“一帶一路”亞歐經(jīng)濟(jì)走廊核心示范區(qū)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。